1、大匡：齐僖公生有公子诸儿、公子糺和公子小白。齐僖公委任鲍叔辅佐公子小白，鲍叔推辞不受，称病不出。管仲和召忽去看望他，问：“为什么不出来任职呢？”鲍叔说：“先人有句话说：‘没有人能比父亲更了解自己的孩子，没有人能比君上更了解自己的臣下。’如今君上深知我无才无能，所以派我辅佐小白，我自知已被君上厌弃了。”召忽说：“既然你执意辞却，就不要出来，我且去劝说君主改主意，以死来保你，君上一定会免去你的新任命。”鲍叔说：“你如果这样做，君上哪里会不答应免我的新任命呢？”管仲说：“不可以。主持国家社稷宗庙大事，不能推让政务，不能安闲自适。将来谁继任，还不知道呢。你还是出来任职吧！”召忽说：“不可以，我们三人对齐国而言，就如同一鼎有三足，去掉一足就立不住了。依我看来公子小白必定不能继承大统。”管仲说：“不对。全国的人都讨厌公子糺的母亲，进而也厌恶公子糺本人，却同情公子小白没有母亲。公子诸儿年长却卑贱，前途渺茫。能安定齐国社稷的，若不是这两位公子，其他的就无所可用了。公子小白的品性为人，没有小聪明，放荡不羁却胸怀远虑。除了我没有人能使小白存容于世，不幸上天降祸老君主死，公子糺即使继位了，也无济于事。如果没有你来安定社稷，还能有谁呢？”召忽说：“君上百年之后立新君，如果违犯君命废黜了我拥立的人，夺走了公子糺的君位，即使他赢得了一下，我也不苟活，何况委任我齐国的政务呢。接受了军令就不会改变，受命辅佐我所立之人，即使未能即位也不会沮丧，这是我所秉承的大义。”管仲说：“我做君上的臣子，就听受君上的命令，主持掌管国家政务，怎会为了一个公子糺而送死？值得我为之牺牲的是社稷，社稷破败，宗庙毁坏，祭祀断绝，我会为此而死。如果不是这三项，那我还会活着。我活着对齐国有利，我死了对齐国不利。”鲍叔说：“那我该怎么办呢？”管子说：“你出来接受任命就可以了。”鲍叔答应了，于是出来受命，辅佐公子小白。
鲍叔对管仲说：“我该怎么做？”管仲说：“做臣子的，对待君上不尽心竭力，就不会得到信赖。得不到信赖，就不会听取你的意见。不理睬你的进言，社稷就不会安定。为君王做事不能有二心。”鲍叔答应了。
齐僖公一母同胞的弟弟夷仲年生有公孙无知，颇得僖公宠爱，衣着及各方面的待遇等同于嫡子。僖公死后，公子诸儿因为年长得以继位，这就是齐襄公。襄公即位后，废除了公孙无知的特殊优待，无知很恼怒。僖公命令连称、管至父戍守葵丘，说：“你们瓜熟的时候去，等到下次瓜熟就回来。”戍守期限满一年了，还没有收到僖公的恤问；请求派人来接替，没被允准，因此两人投靠公孙无知来发动叛乱。
鲁桓公的夫人文姜是齐侯之女。桓公要和夫人同行去齐国。申俞进谏说：“不可以。女有夫家，男有妻室，这样的规矩不可以轻慢，这才符合礼法的要求。”桓公不听，就同文姜在泺会见了齐襄公。文姜与齐侯私通，桓公得知后，斥责了文姜。文姜告知了齐侯，齐侯很生气，宴请桓公，派公子彭生扶桓公上车，公子彭生弄断了桓公的肋骨，桓公死于车中。竖曼说：“贤能的人尽死奉忠去除疑惑，百姓才会托命于这样的人。明智的人穷究物理以长远为虑，自身就得以免于祸乱。今公子彭生是您的辅助大臣，没有尽忠献言反而阿谀奉承来戏弄您，使得您在亲戚礼数上有缺失。又着力造成了您的祸事，导致齐鲁两国生怨，公子彭生难辞其咎，是罪魁祸首！您因一时之怒而造成祸事，没有顾及恶事发生，致使亲戚关系破裂，昏乱难堪，没有再比这更糟的事了。这件事哪是用一个彭生就能了事的！可是，鲁国如果来问责，还是得要推到公子彭生身上。”
二月，鲁人告知齐国说：“我们君上敬畏您的威仪，不敢在家安居，来重修旧好，完成了外交之礼却没有返回鲁国，在事情明了之前，请不要将我君上的尸体归葬鲁国，请杀掉公子彭生。”齐人就杀了公子彭生来向鲁国谢罪。
五月，齐襄公在贝丘田猎，看到一头野猪。随从说：“是公子彭生。”襄公生气地说：“公子彭生怎么敢来见我！”向它射箭，野猪像人一样站立起来哭泣。襄公很害怕，摔到了车下，脚受伤了，又弄丢了鞋子。回来见鞋子丢了，就追究一个叫费的责任。费找不到鞋子，就用鞭子把费打出了血。费跑出来，在大门口遇到了叛贼，被挟持捆绑起来。费脱下衣服让他们看被鞭打的后背，叛贼相信了他，让费先进去。费把襄公藏好出来，与叛贼搏斗死在门内。石之纷如也死在阶下。孟阳假冒襄公在床上睡觉，叛贼就把他杀了。叛臣觉得不对劲，说：“不是齐侯，不像。”在窗户下发现了襄公的脚，于是杀了襄公，拥立公孙无知为君。
鲍叔牙侍奉公子小白逃奔莒地，管夷吾和召忽侍奉公子糺逃奔鲁国。鲁庄公九年，公孙无知残害雍廪，雍廪杀了公孙无知。齐桓公从莒邑率先回到齐国，鲁人讨伐齐国，要迎立公子糺为君，齐鲁在乾时交战，管仲向桓公射箭射中了他的衣带钩。鲁国军队战败。齐桓公即位，兴兵威胁鲁国，让鲁国杀死了公子糺。
齐桓公问鲍叔：“怎样做才能安定社稷？”鲍叔说：“得到管仲和召忽，社稷就能安稳了。”桓公说：“管仲和召忽，是我的仇人。”鲍叔于是把过去管仲劝其出仕的言论想法告诉了桓公。桓公说：“那能得到他们吗？”鲍叔说：“如果立即召回就可以得到。迟了就得不到了。鲁国的施伯了解管仲为人有智慧，他一定谋划让鲁国把国政交予管仲。管仲接受了鲁国的任命，鲁国就能削弱齐国了。管仲不接受鲁国的任命，鲁国知道了他要返回齐国，就一定会杀了他。”桓公说：“那管仲会接受鲁国的政命，还是不接受呢？”鲍叔回答说：“不接受。管仲不为公子糺而死，是为了安定齐国的社稷。现在接受鲁国政务，这会削弱齐国。管仲侍奉君上没有二心，即使知道会死，也一定不会接受。”桓公说：“他为了我也可以这样做吗？”鲍叔说：“不是为您，而是为君。他对您不如对公子糺亲近，公子糺尚且不能让他赴死，更何况是您呢！君上您如果想安定齐国社稷，就赶快接他回来。”桓公说：“我怕来不及，怎么办？”鲍叔说：“施伯的为人思想敏锐却畏首畏尾。您如果先将管仲召返，施伯会担心与齐国结怨，一定不会杀管仲。”桓公说：“好。”
施伯对鲁君进谏：“管仲有急难之事，辅佐公子糺与公子小白争位却没有成功。现在他在鲁国，您还是把鲁国的政务交给他吧。如果他接受了，那么齐国的势力就可以削弱。如果不接受，就杀了他；杀了他可以取悦齐国的新君。因为这表现出与齐国同怒的姿态，要好于不杀他。”鲁君说：“好。”鲁国还没来得及把政务委派给管仲，齐国的使臣到了，说：“管仲和召忽是我的仇人。他们现在鲁国，我想要得到两个活口。如果得不到，那么您就是与我的仇人为伍。”鲁君询问施伯，施伯说：“您给他吧。我听说齐君放荡而容易骄傲，即使得到贤才，怎可能一定妥善任用呢？等到齐君起用了他，管仲的事功就达成了。管仲是天下极为圣贤的人。如今他返回齐国，天下都因得益而顺应他，岂止咱们鲁国！现在如果杀了他，他是鲍叔的挚友，鲍叔会借此闹事，您一定招架不住，不如交给齐国。”鲁君于是把管仲和召忽捆绑起来遣返。
管仲对召忽说：“你害怕吗？”召忽说：“有什么可怕的？我没有早死，是要等着齐国能被安定，现在齐国政局已经安定了，任命你当齐国的左相，一定会任命我当齐国的右相。即使这样，杀了我所辅佐的公子糺，而要任用我，这是又一次侮辱我。你是生臣，我是死臣。我知道了会接管万乘之国的政务而去死，公子糺可以说是有死臣了。你活着让齐国称霸诸侯，公子糺就可以说是有生臣了。死臣成就德行，生臣成就功名。声名不能两边保全，德行仅靠虚张声势不能达成。你好好努力吧，生臣死臣有别了。”于是上路。召忽进入齐国地界，刎颈自杀，管仲回到了齐国。君子听说这件事说：“召忽自杀，比他活着要好。管仲活着，比他死了好。”
还有另一种说法是：第二年齐襄公驱逐公子小白，小白出走莒国。三年，齐襄公去世，公子糺即位，齐国人召公子小白回国。鲍叔说：“为什么不起行回国呢？”公子小白说：“不可行。管仲有智谋，召忽强硬好武，即使国人召唤我，我也回不了国。”鲍叔说：“管仲若能用他的智谋管理国家，国家还会乱吗？召忽强硬，又怎能只对付我们呢？”公子小白说：“管仲即使不能让他的智谋得以实行，难道他心中还没个亲疏远近吗？召忽即使不能收服民心，难道他就没有能力来对我吗？”鲍叔回答说：“国家动乱，谋士无法推行内政，朋友无法勠力同心，国家夺权就有机可图。”于是，命令车驾起行。鲍叔驾车，公子小白乘车，离开莒国。
公子小白说：“他二人是遵行国君的命令行事，我不要去冒险。”于是要下车。鲍叔用鞋子踩住公子小白的脚，说：“成事在今朝。如果不能成事，我一人送死，公子您仍然可以脱身。”于是继续前行，来到了城郊，鲍叔命令二十乘车在前，十乘在后。鲍叔告诉小白：“齐国人会认为我们这几位疑，他们不承认我，谋事就不成，这样的话，老臣就在前面阻碍国人的进攻路线掩护你撤退。”鲍叔发誓道：“事成了，要听从我的号令。如果不成，公子您能免于一难最好，最不济便要送死。我会用五乘车抵挡进攻。”鲍叔于是作为前驱，攻入齐国，赶走了公子糺，管仲用箭射公子小白却射中了带钩。管仲和公子糺、召忽于是出走鲁国。齐桓公即位，鲁国讨伐齐国，想拥立公子糺为君而没有成功。
桓公即位之后第二年召见管仲。管仲到了，桓公问：“社稷可以安定下来吗？”管仲回答说：“您称霸诸侯，社稷就会安定。您不称霸，社稷就不会安定。”桓公说：“我不敢有这么宏大的志向，只求齐国社稷安定就可以了。”管仲再次请求，桓公说：“做不到。”管仲向桓公辞别，说：“您免除了我的死罪，是我的幸运。但是我不为公子糺而死，是为了安定社稷。社稷不安定，我徒有总领齐国政事的名头，又没有为公子糺而牺牲，我不敢这样做。”说罢快步离去。到了大门，桓公召回管仲。管仲回来，桓公流着汗说：“不然的话，我还是努力图霸业吧！”管仲拜了两拜，叩首，起身说：“今天您要成就霸业，我不才，但敬承君命。”管仲走上相位，开始命令办理政务。
后来的某一天，桓公对管仲说：“我想趁着诸侯之间没有战事，小规模地扩充军备。”管仲说：“不可行。百姓困病，您要先让利于民，收敛用兵之事。与其厚备军需，不若厚待民众。齐国社稷还不安定，您不把民众放在首位却重视兵事，于国外不与诸侯亲近，在国内不广泽万民。”桓公说：“好。”管仲的政事设想还没有有效推行，二年，国家更加动乱，桓公再次告诉管仲：“我想修缮兵事。”管仲再次说道：“不可行。”桓公不听，果然准备军需之事。
桓公和宋夫人在船里饮酒，宋夫人摇晃起船来吓唬桓公，桓公很愤怒，把宋夫人逐出了齐国。宋国接纳了宋夫人，并把她嫁给了察侯。第二年，桓公生气地告知管仲：“我要讨伐宋国。”管仲说：“不可以。我听说国内的政事不好好治理，在国外行事就不能成功。”桓公不听，果然讨伐宋国。诸侯起兵救援宋国，齐国军队惨败。桓公恼怒，回来告诉管仲说：“请加强军备。我们的战士不训练，兵备不充实，所以诸侯才敢援救我们的敌国。国内要修习军事。”管仲说：“不可以。齐国危亡了。国内剥夺民众的财用，劝勉士兵追求勇以外的东西，这是国家动乱的根本所在。在外侵犯诸侯，人们多怨言。秉行正义的士，不肯到齐国来，怎么可能没有隐患？”鲍叔说：“您一定要听从管仲的进言。”桓公不听，于是让齐国封地之内修习兵事，增加了通关与营市的税收，桓公就用此充当赏禄授予练兵勇敢的人。
鲍叔对管仲说：“先前桓公准许了你的称霸大计，现在国家日渐动乱，你接下来要怎么做？”管仲说：“君上放荡，但有智慧善于反思悔改。姑且稍加等待，他自己会醒悟的。”鲍叔说：“等到他醒悟了，国家难道没有损失吗？”管仲说：“不会的。国内的政务，我尚且可以暗中处理，怎么会动乱呢？还是有时间等待桓公觉悟的。国外诸侯的辅佐之士，既然没有像我们二人这样的，就没有敢侵犯我们的。”
下一年，朝廷之中争夺俸禄相互残害，断领割颈的事情屡屡发生。鲍叔对管仲说：“国中死的人太多了，岂不是祸事？”管仲说：“怎能如此！这些都是贪财的人。我所忧虑的是，诸侯各国坚守正义的人不肯来齐国，齐国秉行正义的人不肯出仕，这是我所担忧的。像那些死去的人，我何必去怜悯他们呢？”桓公继续在国内兴修军备。
三年，齐桓公将要攻伐鲁国，说：“鲁国与齐国比邻，因此他援救宋国比其他诸侯先到，我将要讨伐它。”管仲说：“不可以。我听说一国之君，不频繁起兵，不忌恨耻辱，不错上加错，社稷就能安稳。频繁用兵，忌恨羞辱，重复犯错，社稷就会危亡。”桓公不听，起兵讨伐鲁国。行军到了长勺，鲁庄公发兵进攻，齐国惨败。桓公说：“我的军队数量还太少，我用三倍的兵力把他们包围起来，怎么可能抵挡得了我？”
四年，加强军备，齐整穿戴铠甲的士兵有十万人，战车五千乘。齐桓公对管仲说：“我的士兵训练得当，兵力也增多了，我想征服鲁国。”管仲深深叹气道：“齐国要危险了，您不致力于修德，却勤于发展军备！天下的诸侯国，有十万甲士兵力的并不少见。我们要发动如此少的兵力去征服天下诸侯的强大兵力，国内会失去民心。诸侯设置防备，我们仓促应战，齐国想不陷入危亡之中，可能吗？”桓公不听，果然讨伐鲁国。鲁国不敢应战，在离鲁国五十里的地方设置的关隘防守。鲁国请求像关内候一样，顺从于齐国，齐国也不要再次侵犯鲁国。桓公答应了。
鲁人请求会盟，说：“鲁国是小国，本来就不佩剑。如今带剑，这是要让诸侯知道您好战的名声。不如不这样，请您也不带兵器相见。”桓公说：“好。”于是让随行的人不要带兵器。管仲说：“不可以。诸侯已对您增加了忌恨，您在这时退避，是可以的。若您果真削弱鲁国，诸侯会给你加上贪婪的名声，以后有战事，小国更加坚守，大国设置防备，都对齐国不利。”桓公不听。管仲再次劝谏道：“若您一定不放过鲁国，怎么可以不带兵器去会盟？曹刿为人，坚强狠毒，不能够用盟约的方式来取信。”桓公不听，果然去齐国盟约了。鲁庄公自己怀里有剑，曹刿怀里带着剑。走上盟坛，鲁庄公从怀里抽出剑，说：“鲁国边境距离鲁国有五十里了，也难逃一死了。”庄公左手拿剑指着桓公，右手做着自杀动作说：“都是死，不如死在您面前。”管仲跑向桓公，曹刿拔剑挡在两个台阶中间，说：“两个国君将要改变计划，不要上前干预。”管仲说：“您交出土地，把汶水作为两国界限。”桓公答应了，把汶水作为国界后回国。桓公回国后治理政务，不再修习军事，自己戍守边防，不与人冲突，因为反省了先前的过错消歇了兵事。
五年，宋国讨伐杞国。齐桓公对管仲和鲍叔说：“宋国，我本来就想讨伐它，无奈诸侯救援宋国！杞国，是圣明君王的后代。现在宋国讨伐杞国，我想支援救杞国，这样做可以吗？”管仲回答说：“不可以。我听说国内的政务治理不好，在国外兴兵行义就不会被信服。您要在国外高举正义，要先内修国政，这样诸侯就会亲附。”桓公说：“在这个时候不做，以后就没有机会讨伐宋国了。”管仲说：“诸侯国的君主，不要贪图土地。贪图土地一定会致力于用兵，致力于用兵一定会让民众疲敝，百姓疲敝就会多权诈。在谋略方面，先静后动就会胜利，重权诈就不会取信于民。不能取信于民，动乱就会从国内产生，就会危及自身。因此古人听过先王之道的人，不会在用兵上竞争的。”桓公说：“这该怎么办呢？”管仲回答说：“如果是我的话不会这么做，而是会派人用重礼出使宋国。如果出使宋国行不通，您就接纳杞国国君别给他建都城。”桓公问鲍叔：“怎么样？”鲍叔说：“您按管仲说的做。”桓公于是命令曹孙宿出使宋国，宋国不听，果然攻伐杞国。桓公修筑缘陵封赐给了杞国，授予一百乘车、一千甲士。下一年，狄人讨伐邢国，邢国的国君出逃到了齐国。桓公修筑夷仪来封赏邢君，赠一百乘车、一千步卒。下一年，狄人攻伐卫国，卫君出奔到了虚。桓公将要封赏卫君，隰朋、宾胥无进谏：“不可以。三个国家之所以会灭亡，只不过是因为它们小。如今您封赏这些亡国，国力用尽了怎么办？”桓公问管仲说：“怎么办？”管仲说：“您有了奉行正义的名义，就要有行义的实际行动，您还是继续做吧。”桓公又问鲍叔，鲍叔说：“您按管仲说的去做。”桓公修建楚丘封赏给了卫君，赏赐了三百乘车，五千甲士。
封卫国之后的下一年，桓公问管仲：“接下来怎么做？”管仲回答道：“公在国内勤修政务，勉励百姓，就可以得到诸侯的信任了。”桓公同意了。于是减轻税率，放缓了通关税和市场税的征收，整顿赋税与封赏的制度。已经推行之后，管仲又请求道：“慰问生病的大臣，希望要行赏赐而不要惩罚，这样做五年就能让诸侯新附。”桓公说：“好。”已经推行这项政令，管仲又请求道：“对待诸侯之间送往迎来的礼数，齐国送出豹皮，让小诸侯国回报鹿皮。齐国送马，让小诸侯国回报狗。”桓公答应并实行了。管仲又请求在国内外大行赏赐。桓公说：“好。”推行了奖赏制度。管仲在国内行赏，桓公在诸侯国间行赏。诸侯国的君主，如果做了好事，就用厚重的礼品去恭贺。诸侯国列士以下有做好事的，就送衣服恭贺。凡是诸侯国的臣子进谏劝君行善的，就用玺书慰问他，以肯定其言论的可信。桓公已经照做了，又问管仲：“还要做什么？”管仲说：“隰朋聪慧敏捷，可以让他管理齐国东部事务。宾胥无坚强贤良，可以派他主持齐国西部事务。卫国的教化诡附亲利。公子开方的为人，聪慧而轻率，不能持久而喜欢尝试，可以派他出使卫国。鲁国的教化，无大目标并安守礼法。季劳的为人，恭敬而纯良，博闻而有度，多能小事守信，可以派他出使鲁国。楚国的教化，言辞动听而趋利，不喜欢树立大义，而喜欢兑现小的信用。蒙孙博闻政教，言辞工巧，不喜好树立大义，而喜欢坚守信用，可以派他去楚国游说。小诸侯国已经信服，大诸侯国已经亲附，能做到这样，就可以开始给他们施加政令了。”桓公说：“好。”于是派公子开方游说卫国，派季劳游说鲁国，派蒙游说楚国。
五年之后，诸侯亲附，狄人进攻齐国。齐桓公通知诸侯：“请求救援应对狄人的讨伐。”诸侯答应了。大诸侯国派出战车二百乘，步卒两千人；小诸侯国派出战车一百乘，步卒一千人，诸侯都答应了。齐国战车一千乘，仓促之间到达缘陵，在后故之地，打败了狄国。狄国军队的战车、铠甲和财货，分给了小诸侯国。靠近狄国的大诸侯国，分到了狄国的县邑，既分给他们，齐国再也不踏进那里的土地。北州侯没有来救援，齐桓公在召陵会见了南州侯，说：“狄人无道，违犯了天子的命令，来讨伐杞国。因为天子的缘故，敬承上天的命令，号令诸侯来救援被伐之国。北州侯没有到，上不听从天子的命令，下对待诸侯无礼，我请求讨伐北州侯。”诸侯答应了。
齐桓公于是北伐令支，攻下凫之山，斩杀了孤竹国君，阻挡了山戎。桓公回头看着管仲问：“接下来要怎么做？”管仲回答说：“您让诸侯给百姓储存粮食，诸侯有兵力不足的，您就发兵协助这样才能向诸侯施加政令。”桓公于是告知诸侯，一定要保证三年的粮食充足，用剩余的国力兴办军备。兵器铠甲不足以支撑军事行动的，就告诉齐国，齐国就拨出财力帮助他。政令已经实行了，桓公又问管仲说：“怎么做？”管仲回答道：“您融洽一下他们的君臣父子间的情况，就可以施加政令了。”桓公问：“考核的办法是什么？”曰：“诸侯不能擅自把妾室立为妻室，不能擅自诛杀大臣，没有为国做事不能擅自领取俸禄。士庶人不能擅自抛弃妻子，不能修堤拦截山谷，不能囤积粮食，不能禁止民众伐木，此令颁行满一年，就可以开始处罚了。”桓公便将这些政令公布于诸侯，诸侯同意了，接受并推行。实行满一年，吴人攻伐榖。桓公还没来得及通知到所有诸侯，诸侯的军队就全部赶到，等待桓公了。桓公派千乘战车到境与诸侯会师，齐国的军队还没到，吴人就逃跑了，诸侯就都散了。
桓公回国后，问管仲说：“接下来要做什么？”管仲说：“可以施加政令了。”又说：“从今以后两年内，诸侯的儿子不孝敬父母，不爱护兄弟，不尊敬长者和国家的贤良，三者如果缺少一个，就可以诛罚他。诸侯的臣子治理政务，三年没有做过好事，就可以惩罚他。国君有过错，大夫不进谏，士庶人做了好事，如果大夫不进言举贤，也可以责罚他。官吏如果听说士庶人贤能孝悌，就可以嘉奖他。”桓公接受并推行了这些政令，与齐国亲近的诸侯没有不前来请教政务的。桓公主持的诸侯会盟驾着战车举行的有六次，乘平时车马举办的会盟有三次，在位四十二年。
齐桓公在位十九年，减轻了通关、市场的赋税，变为五十取一，考察粮食的多少以及田地的优劣征收粮食税，每两年交一次税。年成好税率为什取三，年成一般税率为什取二，年成不好税率为什取一，闹饥荒不收税；荒年考察有无交税能力而收税。
桓公让鲍叔鉴识群臣中表现突出的，让晏子鉴识记录没有出仕的人和农夫之中表现突出的，让高子鉴识百工商贾中表现突出的。国子管理狱讼，隰朋管理齐国东部事务，宾胥无管理齐国西部事务，弗郑管理宅地工事的事。凡是做官的人住在国都办公处所附近，不做官的和农夫住在城门附近，百工商贾住在集市附近，每三十里设置一个驿站储备食宿，有官员值守。追随的各诸侯国要想到齐国联络，会给那些随行的官吏派一人带着拉装载行李的车，如果住宿，就派人给他喂马，提供饮食。来客把通关的别契交给主事者，到国都共有八张别契，如果浪费待客礼数不同或别契数量不对，就会降罪。凡是一般百姓想到乡里办事，乡吏扣押七天不办，就囚禁。士办事交接，官吏如果扣压五天不办，就囚禁。贵人之子办事交涉，官吏如果扣压三天不办，就囚禁。凡是县吏引荐各诸侯国的有识之士，考察他们才能大小来进行赏赐，引荐出了错也不加罪。
命鲍叔举荐大夫，辅助国家，有功劳而没有过失的，为上等的举荐。治理国事有政绩，次之。开垦荒野，使其变为田地，获利多无所荒废，起了争端不骄慢的，次之。处理政务有功，但不能开荒又多有废弃的土地，处理争端态度骄横，有此三种情况的就列入下品。
命令晏子举荐贵人之子，出来做官不是生手，在家不奢华，友爱长辈和晚辈，就推举为上等；做到两项的次之，只能做到一项的为下等。士处事沉稳，敬爱老者和上级，交往不失礼仪，能做到这三项的举为上等，做到两项的次之，只能做到一项的，列为下等。农夫勤劳卖力，敬待尊长赡养老人，做事恭敬，能做到这三项的举为上等，做两项的次之，仅能做到一项的列为下等。
命高子推荐工商中有才德者，敬顺父亲兄长，尊敬奉养老人，办事认真，能行这三项的为上等，能行两项的为次等，能行一项的为下等。命国子结合案件原委判断案情。
三位做完了选拔举荐的工作，所推荐的人交由各县试用。管仲再同他们交谈考察，然后上报再拜见国君，年年如此，由国君最终起用。
管仲告诉鲍叔说：“处理国事无功有过也没有政绩，不能拓荒却多有废弃的田地，处理狱讼骄横，有这三种过失的，有罪无赦。”管仲告诉晏子说：“贵人之子在家奢华，交友不善，贪好酒食，凡有这三条的，有罪无赦。士出入变化无常，不尊敬老人而钻营富贵，做到这三条，有罪无赦。农夫出入不尊敬父兄，农事不勤勉，不尊敬贤者，做到这三条的，有罪无赦。”管仲告诉高子说：“百工商贾出入不尊敬父兄，处事不恭敬，不赡养老人而行事诡诈，做到这三条的，有罪无赦。”凡是对待父兄没有过失的，州里都称赞他，官吏举荐他，君主就任用他。做得好而没有得到嘉奖，有过错却没有得到惩罚，因此不愿进身的官吏，要访察他是否出于真心。对待父兄没有过失，但是州里没有称赞他的，官吏也要举荐他，国君也会起用他。做得好，会得到丰厚的赏赐；做不好，官吏就会受到惩罚。
桓公对国子说：“所有贵贱的准则，不过是在家父贵子贱，在外师贵徒贱，在上君贵臣贱，凡这三点遭到损害却不能以死捍卫，或受到损害却不知情的，就不能赦免他的罪责。断案可以用人情与法理是非交易，用是非与俸禄交易，不顾是非情理，只是用禄位抵罪的做法是不能接受的。有这样的行为的，都不可赦免。”
管仲总计国家财用，其中三分之二用于接待别国的宾客，只有三分之一用于国内。管仲惶恐地把这个情况报告给桓公。桓公说：“您还至于这样么？四方宾客，来者满意，离者称赞，好的名声布满天下；来者不满意，离者不称赞，坏的名声布满天下。土地可以种植粮食，林木可以为财货。粮食用尽可以再生产，财货散尽可以再积聚。君主的名声是最为贵重的，为何要计较财富呢？”管仲说：“这是您的明鉴。”
桓公说：“百姓都在致力于军事备战，我这样是否就可以了呢？” 管仲回答：“百姓都在致力于军事备战，我这样是否就可以了呢？”管仲回答：“不可以，因为盔甲兵器不够用，请减少刑罚来增多盔甲兵器。”因此，犯死罪的人不杀，犯刑罪的人不上刑，让犯人用盔甲兵器来赎罪。死罪可以用犀甲加上一支戟来赎，刑罪可以用胁盾加一支戟来赎，有过错的人罚金，因办军事而起争端，罚一束箭。恒公说：“盔甲兵器已经够用了，我想要诛伐无道的大国，可以了吗？”管仲回答：“首先爱护国内的百姓，然后才能排斥国外的不善者；先安定卿大夫的家，然后才能危及仇敌之国；先赐予土地给小国，然后才能诛伐无道的大国；先举用贤良的人才，然后才能舍弃轻慢法度的低贱的人们。因此，先王必先有所设置，然后有所废除；必须先有所利，然后才有所害。”
桓公说：“从前夏禹、商汤和周武王，都杀了他们的君主，现在我们谈仁义，却一定要以三王为典范，不知是什么原故？”管仲回答说：“从前，禹平定天下，到夏桀就乱了，汤放逐夏桀，是安定了禹的功业。汤平定天下，到商纣就乱了，周武王伐纣，是安定了汤的功业。况且善的征伐不善的，自古及今，是从未改变过的，您何必又有所怀疑呢！”桓公又问：“古代亡国的国君都有什么过失？”管仲回答说：“只考虑取得土地与财宝，却不考虑是否会失去诸侯的信任，只考虑财物的积累，却不考虑是否会背离百姓，只看到现在被拥挤，却看不到未来可能会被放弃。以上三条有一条，就足够来削弱国力；全都具有，这个国家就要灭亡了。古代败坏国家，伤害社稷的，都不是专门故意去做的，必然是日渐沉迷欢愉，而不知不觉陷入罪恶的深渊。”
桓公对管仲说：“请仲父来饮宴。”桓公预定了宴请管仲的日期，挖了一口新井，用柴草覆盖着。斋戒了十天，召见管仲。管仲来了，桓公拿着酒爵，夫人拿着酒杯敬酒，但是喝了三觞之后，管仲就快步而去了。桓公发怒说：“我斋戒十天来宴请您，自以为算是礼节备至了。您却不和我解释就离开，是为什么呢？”鲍叔与隰月小跑着出来，在半路上追上管仲说：“桓公发怒了。”管仲回来，进到院中，背靠着屏风而立，桓公不与他说话。再往前走进到庭院中间，桓公还不同他讲话。再往前走到接近堂屋的地方，桓公说话了：“我斋戒十天来请您赴宴，自认为没什么对不住您的地方了。您不和我告辞就走，我不知道个中原因啊。”管仲回答说：“我听说，沉溺于享乐的人会招致忧患，着重满足口腹之欲的人会逐渐不作为，怠慢于处理政事的君主会逐渐让朝政懒散，如果您也这么做，会对国家有害，对社稷无益，我因为这些才有胆量离开。”桓公立刻下堂说：“我不敢对自己实行这些礼仪，实在是因为您年纪大了，即使是我也衰老了，我也希望慰劳一下您。”管仲回答说：“我听说壮年人不懈怠，老年人不苟安，顺天道办事，一定有好结果。夏桀、商纣、周幽王这三王之所失，并不是一个早晨突然造成的，您为什么要偷安呢？”管仲走出，这回桓公是以宾客之礼再拜把他送走的。
第二天，管仲上朝，桓公说：“我想听一听关于国君威信的问题。”管仲回答说：“民众爱戴他，邻国亲睦他，天下信任他，这就是国君的威信。”桓公说：“好。请问威信是怎样开始建立的？”管仲回答说：“建立威信开始在治身，其次在治国，最终完成于治天下。”桓公说：“请问治身的方法。”管仲回答说：“导引血气，来求得在寿命长、谋虑远和德行广，这是治身。”桓公说：“请问治国的方法。”管仲回答说：“充分地举用贤人，爱护百姓，对外保全灭亡的国家，接续断绝的世家，起用诸多遗孤，少收科，减轻刑罚，这是治国的大礼。法令能够推行而又不苛刻，刑罚精简而又不妄赦罪人，官吏宽厚不暴虐，处置那么卑微困窘的人也不失法度；过去的坏现象不再发生，人们能在世间自得地生活，这就是治理天下的方法。”
3、小匡：
齐桓公从莒国回到齐国，让鲍叔牙做宰相。鲍叔牙推辞说：“我只是君王您的平庸臣子，但您对我施加恩惠，让我不受冻挨饿，这就是君主的恩赐了。如果说一定要治理国家，就不是我能够做到的，大概只有管仲可以吧。我比不上管仲的地方有五个：宽惠爱民，我比不上；治国不丢失纲纪，我比不上；讲究忠信能够和诸侯结交，我比不上；制定礼仪使四方效法，我比不上；披戴盔甲站在军门，让百姓更加英勇，我比不上。管仲就像是民众的父母，如果要治理子民，就不能抛弃他们的父母。”齐桓公说：“管仲曾经亲自用弓箭射我，射中了我的衣带钩，我差点被杀死，现在竟然要任用他，这可行吗？”鲍叔牙说：“他那时是为了他的君主而采取了那样的行动，现在您如果能宽恕他让他回国，他也会为您尽心尽力的。”齐桓公说：“那么，我要怎么做呢？”鲍叔牙说：“您可以派使者去向鲁国请求让管仲回国。”齐桓公说：“施伯是鲁国的谋臣，他如果知道我将任用管仲，鲁国一定不会答应的。”鲍叔牙说：“君王您告诉使者说：‘我有一个不听从命令的臣子在鲁国，希望能够将了带回在群臣面前处死。’这样的话，鲁君一定会答应的。而且施伯知道管仲的才能，一定会将鲁国的政务托付给管仲的。管仲如果接受了重任，那鲁国就能够削弱齐国了。如果管仲不接受，那他就知道管仲会回到齐国，那就一定会杀了他。”齐桓公说：“那么，管仲会接受鲁国的任命吗？”鲍叔牙说：“他不会接受的。因为管仲侍奉君主没有二心。”齐桓公说：“他对我也是这样的吗？”鲍叔牙回答说：“他不是为了君主您才这样，而是因为先君和国家的缘故。您如果想要安定国家，那么就愉把他要回来，不然的话就来不及了。”
齐桓公就让鲍步牙去鲁国议和。鲍叔牙对鲁君说：“公子糺是我们君主的亲人，请鲁君帮我们杀掉他。”鲁国就帮齐国杀了公子糺。鲍叔牙又说：“管仲是我们的仇人，请把他交给我们，这样我们才甘心。”鲁君答应了。施伯对鲁君说：“不要把管仲给他们。他们是不会杀掉管仲的，反而会作用他治理政事。管仲是天底下的贤人，有大才能。如果他在楚国做事，那楚国就会在全天下得志；在晋国，那晋国就会在全天下得志；在狄国，那么狄国就会在全天下得志。现在如果齐国请求并且得到管仲，那么就一定会成为鲁国的忧患。您为什么不杀掉管仲而给齐国他的尸体呢？”鲁君说：“好。”鲁国就准备处死管仲。鲍叔牙进言说：“在齐国杀掉管仲，算是杀掉齐国的罪人。在鲁国杀掉，算是杀掉鲁国的罪人。我们君主希望能够活捉管仲，杀掉他在国内示众，来警戒群臣。如果我们不能活捉管仲，那鲁君就算是要和我国的罪人亲近，这不是我们的国君的请求，我作为使臣不能接受你们的意见。”这样，鲁君才没杀管仲，于是把管仲捆绑起来用囚笼关押送给了齐国。鲍叔牙接收了囚车，为管仲哭了许多次。施伯跟在后面大笑，对鲁国的大夫们说：“管仲一定不会死的。鲍叔牙很能容忍，不会杀害贤人。他很有智慧，会选用贤人来成就自己难成的功业。鲍叔牙辅佐公子小白，能先进入齐国而获得君位，管仲和召忽辅佐公子糺晚一点进入齐国，和鲁国联盟来攻打齐国，却使鲁国战败了，鲍叔牙的功绩确定了。鲍叔牙的辅佐得到天助而管仲的辅佐失去了天助，但不管怎样，他们辅佐的事业都是一样的。现在鲁国害怕了，杀掉了公子糺和召忽，把管仲关押起来送给齐国，鲍叔牙知道以后没有顾虑了，就一定会帮助管仲来为齐君效劳，来成就管仲的功业和名声。同时大家也一定会赞许鲍叔牙说他有德行。鲍叔牙曾经有拼命辅佐齐桓公的功劳还不算大，那么使管仲生还荣显的功劳怎么样呢？这是彰显管仲的德行来辅佐齐桓公，凭借鲍叔牙的智慧，是不会错过这种机会的。”
到了堂阜这个地方，鲍叔牙多次为管仲举行除灾求福和沐浴洁身的仪式，桓公亲自到郊外去迎接管仲。管仲收起帽缨掩着衣襟，让人拿着斧头站在自己的后面。齐桓公多次下令让拿斧头的人离开，于是他们就退下了。齐桓公说：“把帽缨垂下，把衣襟放下，我就来接见您。”管仲叩头拜了两拜说：“承受了您的恩赐，我就是死在了黄泉，也会不朽的。”齐桓公于是和管仲一起回去，在庙堂上用相应的礼节招待他，喝了三杯酒后齐桓公向管仲询问为政之道。
齐桓公说：“从前先君襄公，他建起高台、拓宽水池，沉溺在喝酒享乐中，喜欢打猎捕射的活动，不治理国家事务。他蔑视圣贤、侮辱士人，宠信女人，娦妃众多、姬妾成群。她们吃的一定是精美的食物，穿的也一定是华美的衣服，然而同时，将士们却在受冻挨饿。军队中要用马车得等宫中用坏了的游览车，将士们吃的食物是姬妾们吃剩下的。先君把倡优侏儒这些人安置在前面，而把贤能的大夫们放在脑后。因为这样，国家每天没有进步，每个月都没有发展，我担心这样下去，以后宗庙会没人打扫，社稷会没人祭祀。我想问您，对此应该怎么办呢？”
管仲回答说：“从前咱的先王周昭王和周穆王，他们世代效法文王和武王的遗风，所以成就了他们自己的声名。他们在城邑中考核百姓中有道德的人，然后把他们树立成大家的榜样。用美德来相互交流感应，用文字来编排连缀成书简，这样来推究万物的始末。他们用赏赐来鼓励百姓，用刑罚来纠正错误，根据百姓们的年龄来排列次序，选出德高望重的，通过赏赐来安抚他们，把这种做法作为治理百姓的常规操作。”
齐桓公说：“那具体要怎么做呢？”管仲回答说：“从前圣贤的君王在治理百姓的时候，会把国都及其周边乡民分为三个部分，把其他各鄙所属的广大地区分成五个部分。安定百姓们的居住，成就百姓们自己的功业。把这作为治理百姓的纲纪。同时，要谨慎地使用六种权柄，这样的话，就可以掌握民情，也就可以统治子民了。”
齐桓公说：“那六种权柄是什么呢？”管仲说：“让人死亡，让人生存，让人高贵，让人低贱，让人贫穷，让人富有，这就是六种权柄。”齐桓公说：“三分国都及其周边的乡民具体又怎么做呢？”管仲回答说：“把国都及所属地区划分成二十一个乡：其中商人和手工业者划分成六个，士人和农民划分成十五个。您统帅其中十一个乡，高子统帅五个，国子统帅五个。这样三分国家也就有了三支军队。您再设立三官官吏：在市场设立三乡之官，为工乡设立三族之官，设立三虞之官，负责管理川泽收益，设立三衡之官负责山林收益，然后把五家划分为一轨，每轨设立轨长；十轨成为一里，每里设置里司；每四里是一连，每连设置连长；十连成为一乡，乡里长官称为良人；每三个乡设置一个统帅。”
齐桓公部：“五鄙具体怎么做呢？”管仲回答说：“把五家划分为一轨，每轨设立轨长；六轨成为一邑，每邑设置邑司；每十邑是一卒，每卒设置卒长；十卒成为一乡，乡里长官也成为良人；每三乡成为一属，属里设置大夫为统帅。五个属就有五个大夫。武功方面的事就听从属的意见，文治方面的事就听从乡，各有所依，就没有放荡荒废政务的了。”
齐桓公说：“安定百姓们的居住，成就百姓们自己的功业，这要怎么做呢？”管子回答说：“士、农、工、商四种百姓，他们是国家的基础，不能让他们杂居在一起。如果杂居在一起，那么他们的交谈就会混杂，他们的功业也会混乱了。因此，圣明的君王安排士的居处时一定会选安闲、清净的地方，一定会把农民安排在田野附近，把工匠安排在官府附近，把商人安排在市场附近。
“若是让士聚居在一个地区，在闲暇时，做父亲的会一起谈论道义，做儿子的人会一起谈论孝道，侍奉君主的人会一起谈论恭敬，年长的人会谈论对晚辈的爱护，年幼的就会谈论敬爱兄长。他们早晚都做着这些事，以此来教育他们的子弟，子弟们从小就学习了这些道义，他们就会在这领域里安心，不会见异思迁了。因此，父亲和兄长的教导不用很严厉也能成功，子弟们不用很费力就学会了。所以，士的子弟就一直是士。
“让农民聚居在一个地区，他们会一起观察四季的变化，权衡调节生产的用度，准备农具，掂对着准备耒、耜、耞、芟等。到了寒冷的时候，他们会清除干草修整田地，农时到了就开始耕种。耕地耕得深，下种均匀，覆种很快，抢在下雨前除完草，然后等待及时雨的到来。当及时雨已经来了，就会带上各种农具，从早到晚都在田地中劳作，他们脱掉衣服干活，仔细分辨禾苗和野草，禾苗排列得疏密得当。下雨的时候，头上戴着斗笠，身上穿着蓑衣，全身都浸湿了，两脚沾满了泥土；晴天的时候皮肤暴晒在阳光下，竭尽全身的力量，在田地里快速而紧张地工作着。农民的子弟们从小就学习了这些技能，他们在农作上会感到安心，就不会见异思迁了。因此，父亲和兄长的教导不用很严厉也能成功，子弟们不用很费力就学会了。因此，农民的子弟就一直是农民，品质质朴纯真而没有奸邪，而且其中才能优异而能成为士的，也是值得信赖的。所以农民从事耕种的话，食物就丰足；做官的也大多是贤人，因此圣明的君王敬重农民、亲近农民。有关官员见农夫中的贤者不推荐，其罪有五条。有关人员把这事做完，一年工作才算完工。
“让工匠们聚居在一个地区，他们会考察良好的材料，观察四季的变化，分辨产品的精美和滥恶，权衡调节生产的用度，挑选比较和协调材料，制造器具，追求坚固适用。他们相互谈论工事，相互展示成品，相互交流工艺技巧，相互提高工事理论水平。他们从早到晚都在从事手工，来教导他们的子弟，那么子弟们从小就学习了这些技能，他们在工事上会感到安心，就不会见异思迁了。因此，父亲和兄长的教导不用很严厉也能成功，子弟们不用很费力就学会了。所以，工匠的子弟就一直是工匠。
“让商人聚居在一个地方，他们会考察凶年的饥荒，审视国家政策的变动，观察四季的变化而时刻关注地方的货物，通过这些来掌握市场的价格。商人们背着、挑着货物，赶着牛、驾着马，在四方到处游走。他们事先预测某地货物的多少，计算它们的贵贱，用自己拥有的货物来交换别人没有的，低价买进来再高价卖出去。因此，像雉羽和牦牛尾这样贵重的物品不用亲自求取自己就会来，竹箭这种产品在国内还会有剩余的，奇怪和珍异的货物时常出现，并聚集在一起。他们从早到晚都在从事买卖，来教导他们的子弟。他们相互谈论利益，相互提醒时机，相互交流从而知道怎么做生意。商人子弟们从小就学习了这些技能，他们在商业上会感到安心，就不会见异思迁了。因此，父亲和兄长的教导不用很严厉也能成功，子弟们不用很费力就学会了。所以，商人的子弟就一直是商人。
“国家要根据土地的情况来相应征收赋税，那么民众就不会轻易流动。政事遵循旧法，那百姓就不会懈怠。山林和水泽按照时节开发，那百姓就不会苟且随便。山陵、平地等各种类型的土地均衡地分配，那百姓心中就没有怨恨。不占用劳动的时节，那百姓就会富足；不私自夺取占用给神灵的祭品，那牛马就能得到佑护而繁殖。”
齐桓公又问说：“我想整治政事来适应天下的形势，这可以做到吗？”管仲回答说：“可以。”齐桓公问：“从哪里做起才可以达到目标呢？”管仲回答说：“从爱护百姓开始做起。”齐桓公说：“爱护百姓具体要怎么做呢？”管仲回答说：“君主整治公族，卿大夫整治家族，彼此用事务相互联结，用俸禄相互补给，那么百姓们就会相互亲近了。赦免以前的罪犯，整治旧的宗族，为没有后代的人立嗣，那么百姓们就会繁衍生息。减省刑罚，减少赋税，那么百姓们就会富足。乡里推崇贤人，让他们在国内施行教化，那么百姓们就会有礼节了。朝廷和官府发出的政令不会改变，那么百姓们就会变得正直。这就是爱护百姓的做法。”齐桓公说：“开发财物，增加工事来预备百姓们的用度；展现贤人的能力，推崇贤人来勉励百姓们增长智慧；施加刑罚不要过于苛刻，来帮助百姓改正错误。行使政令没有私心，那么就能够团结全天下的百姓；说出了言论就一定讲信用，那么政令就不会行不通了。这就是役使百姓的做法。”
齐桓公说：“百姓们的居住已经安定了，他们自己的功业也建立了，现在我想在诸侯中称霸，可以做到吗？”管子回答说：“不可以。民心还没有因为我们而安定。”齐桓公说：“要怎样使他们安定呢？”管仲回答说：“修订旧有的法律，选择其中合理的，制定出来后严格地使用它们。对百姓仁爱，救济贫困的人，放宽松征派徭役，敬重百姓，那么国家就可以富足而且民心变得安定了。”齐桓公说：“民心安定了，那就可以了吗？”管仲回答说：“还不可以。您如果要整顿军队，修缮兵器，那么其他大国也将整顿军队，修缮兵器。您有发动战争的行动，那么其他小国诸侯的臣子们就会有防御的准备了。这样的话，您就很难很快地在全天下得志了。您如果想很快地在全天下得志，那么做事要有所隐蔽，同时政事要有所寄托。”齐桓公说：“那要怎么做呢？”管仲回答说：“治理内政，把军事命令寄藏在里面。建设高子管治的里，建设国子管治的里，建设您管治的里，把齐国分成三份，用这来建设三军。选择其中贤明的人，让他做里君。每个乡里有军队的编制，卒长负责制度和号令，同时用田猎来进行军事训练，通过田猎成绩进行奖赏和惩罚，那百姓们就会懂得军事了。”齐桓公说：“好。”
接着，管仲就把五家划分成一轨，每轨设置轨长。十轨成为一里，每里设置有司。四里成为一连，每连设置连长。十连长成为一乡，每乡设置良人，用这种编制来传达和旅行军事命令。因此，五家成为一轨，五人成为一伍，由轨长率领。十轨成为一里，所以五十人成为一小戎，由里中的有司率领。四里成为一连，所以两百人成为一卒，由连长来率领。十连成为一乡，所以两千人成为旅乡，由良人率领。五乡为一师，所以一万人成为一军，由五乡的统帅来率领。因此三军有中军的鼓，有高子的鼓和国子的鼓。春天田猎叫作蒐，可以整顿军队。秋天的田猎叫狝，可以用来训练士兵。这样，卒伍就在里中整顿，军旅就在郊外整顿。国内的教令已经完成，那么军令就不能再变动了。所以，卒伍里的人，大家会相互保护，家与家会相互亲爱，年少的时候生活在一起，长大后就一起交游，祭祀时相互祝福，发生死丧就相互怜悯，遇到祸患就相互担忧，相处时相互娱乐，劳作时相互协调，哭泣时相互哀悼。因此，他们夜里作战的时候，听到彼此的声音而不会慌乱。在白天的时候，看到彼此就会认出对方。彼此让对方欢喜愉悦的友情足以记他们用生命来捍卫。因此，用他们来防守就很坚固，用他们来作战就会胜利。齐桓公如果有这样的经过规范训练的三万士兵，那就可以称霸天下，去讨伐失去道义的诸侯国，来安定周王朝。到时候，天底下的大国就没有谁能和他抗衡了。
正月的朝会，乡长来答复政务，齐桓公亲自询问乡长，说：“在你们的乡里，有平时践行道义、喜好学习，聪明智慧、质朴仁爱，对父母孝顺，敬长爱幼而声名在乡里传播的人吗？有这样的人就要报告给我。如果有这样的人而不报告给我，那就算是埋没贤人，这就犯了五种罪。”有司报告完自己的政务要退下了。齐桓公又问有司说：“在你们的乡中，有身体勇壮、四肢有力，身体素质出众的人吗？有这样的人就要报告给我。如果有这样的人而不报告给我，那就算是埋没人才，这就犯了五种罪。”有司报告完自己的政务要退下了。齐桓公又问：“在你们的乡里，有不孝顺父母，在乡里敬老爱幼，骄傲、急躁、放纵、暴虐，不奉行长官的命令的人吗？有这样的人就要报告给我。如果有这样的人而不报告给我，那就是庇护坏人，这就犯了五种罪。”有司报告完自己的政务退下了。接着，乡长退下后回去展开德政，推举贤人。齐桓公亲自接见了他们，让他们在官府当差役。
齐桓公让官长满一年后把他们的功劳记录下来报告给他，而且命令挑选官府中贤能的差役上报。齐桓公说：“有人在我的官府中立了功劳。品行美好而谨慎，正直而诚谨，等待着国君的任用。他能够让百姓谦恭有礼而奋勇进取。他列举出来的百姓的谤言，也足够用来弥补官府政务的缺陷。”齐桓公还询问乡里，核查他的功绩。然后召见他一起坐着，观察他的素质，来考察他的功绩，如果事实成立，就让他等待任用。询问他国家的忧患却能对答如流，退下后去询问他的乡里来了解他的能力，如果没有什么大过错，那就可以提拔成为上卿的助手。把这样的流程称为三选。然后高子、国子退回去治理乡，乡长退回去治理连，连长退回去治理里，里长退回去治理轨，轨长退回去治理家。因此平民百姓有行善的，就可以被发现并得到提拔；平民百姓有行恶的，就可以被发现并得到责罚。政事确定后，乡中没有僭越长辈的行为，朝中没有僭越爵位的事情。无行的男子没有伍接收他，无行的女子没有人会娶她成家。多次抛弃妻子的男子，就要被驱逐到境外。出嫁过多次的女子，就让她充入舂谷的劳役。这样的话，百姓们就会勤勉于行善。所以士人与其在乡里行善，不如在里中行善；与其在里中行善，不如在家里行善。因此士不敢贪图短暂的利益，都会有全年的打算；不敢只考虑一年的事情，都会有一辈子功业的计划。
正月的朝会，五属大夫来向齐桓公答复政务，齐桓公选择功绩较少的责备说：“大家分封的土地和百姓是一样的，为什么只有你的功绩比较少？为什么比不上别人？如果教导训诫百姓没有做好，政事处理不得当，一两次还可以饶恕，三次就不再原谅了。”齐桓公又问：“在你们的属里，有平时践行道义、喜好学习，聪明智慧、质朴仁爱，对父母孝顺，敬长爱幼而声名在乡里传播的人吗？有这样的人就要报告给我。如果有这样的人而不报告给我，那就是埋没贤人，这就犯了五种罪。”有司报告完自己的政务要退下了。齐桓公又问有司：“在你们的属中，有身体勇壮、四肢有力，身体素质出众的人吗？有这样的人就要报告给我。如果有这样的人而不报告线我，那就算是埋没人才，这就犯了五种罪。”有司报告完自己的政务要退下了。齐桓公又问：“在你们的属里，有不孝顺父母，在乡里不敬老爱幼，骄傲、急躁、放纵、暴虐，不奉行长官的命令的人吗？有这样的人就要报告给我。如果有这样的人而不报告给我，那就是庇护坏人，这就犯了五种罪。”有司报告完自己的政务退下。然后五属大夫退回去治理属，属长退回去治理连，连长退回去治理乡，乡长退回去治理卒，卒长退回去治理邑，邑长退回去治理家。因此平民百姓有行善的，就可以被发现并得到提拔；平民百姓有行恶的，就可以被发现并得到责罚。这样，政事确定，国家安宁，用来防守就会很坚固，用来征战就会很强大。国境内环境安稳太平，百姓们相互亲近，那就可以向四方征战，成就一番霸王的功业了。
齐桓公说：“军队已经整顿完毕，政事也已经成功，我现在想要在天下诸侯中称霸，可以吗？”管仲回答：“还不可以。至于军事命令我们已经作到把他寄托在内政中了。但是齐国缺少兵器，我想用减轻重罪的方法，把赎金转移到兵器上。”齐桓公问：“那要怎么做呢？”管仲回答说：“规定犯了重罪的人要交纳兵器和盔甲、犀胁和两支戟，犯轻罪的要交纳兵器架、盾牌、鞈革和两支戟，犯了小罪的要交纳一均半金属，小罪被宽恕的要交纳半均金属，没有冤屈而提起诉讼，官长多次阻止而不变得老实的，就交纳一捆箭来惩罚他。上等的金属用来铸造戈、剑、矛、戟等武器，用狗、马来实验是否锋利；次等的金属用来铸造斧头、锄头等农具，用伐木和锄土来检验是否合格。”
齐桓公说：“盔甲和兵器都十分充足了，我现在想在天下诸侯中称霸，可以吗？”管仲回答：“不可以。现在治理内政的人还不充足，从事外交的人还不完备。”因此，让鲍叔牙做大谏，王子城父作将军，弦子旗当法官，宁戚当田畯，隰朋做行人，曹孙驻扎在楚地，商容驻扎在宋地，季友驻扎在鲁地，卫开方驻扎在卫地，匽尚驻扎在燕地，审友驻扎在晋地。有八十位游士，齐国供应给他们车马和精美的衣服，增加他们的粮食，让他们钱财充足，然后派遣他们去四方游说，用这来号召和求取天底下的贤士。让他们带上饰品和奇珍异宝，派遣他们去四方游说，把宝物卖给各国的诸侯，来观察各诸侯国内上下的崇尚和喜好，选择其中沉迷昏乱的诸侯国来先征讨。
齐桓公问：“外交和内政都已经安定下来了，现在可以称霸吗？”管仲回答说：“还不可以。邻国还没有新附我们。”齐桓公问：“要怎么达到新附呢？”管仲回答说：“审查我们国家的疆界，把侵略得到的土地返还回去，勘定界线，不要接受对方的财货，然后准备优良的毛皮和缯帛，作为礼物用来跟各诸侯国聘问，这样来安定四方的邻国，那么邻国就会亲附我们了。”齐桓公问：“盔甲和兵器已经十分充足了，我现在想要向南边征伐，应该依托哪个国家呢？”管仲回答说：“以鲁国作为依托。返还侵占他们的常和潜这两个地方，让大海作为齐国的屏蔽，小海用作堤防，群山环绕作为牢固的工事。”齐桓公问：“我想要向西征战，要依托哪个国家呢？”管仲回答：“以卫国作为依托。返还侵占他们的吉台、原姑和柒里，使齐国有大海作为屏蔽，小海用作堤防，群山环绕作为牢固的工事。”齐桓公问：“我想要向北征伐，要依托哪个国家呢？”管仲回答说：“以燕国为依托。返还侵占他们的柴夫和吠狗，使齐国有大海作为屏蔽，小海用作堤防，群山环绕作为牢固的工事。”四方的邻国开始亲附齐国。
已经把侵略的土地返还回去，勘定和邻国的边界，领土南边到达泰山北边，西边到达济水，北边到达大海，东边到达纪随，国土面积方圆三百六十里。过了三年国家太平安定，四年完成教化，五年可以出动军队。全国拥有三万训练有素的士兵，八百辆兵车。当时大多数诸侯沉迷昏乱不服从天子的命令。因此，齐桓公向东救援徐州，割取了吴国一半的土地。保存鲁国，侵入蔡国，割取越地。在南边凭借宋国和郑国，征讨楚国，渡过汝水，跨越楚国方城之地，南望见文山，最终使楚国向周王室上贡蚕丝。周王室送给齐国祭肉，荆州的诸侯没有谁不来归附的。在中原地区救援晋公，擒拿狄王，打败了胡貉，攻破了屠何，这样，骑寇们开始顺服。向北讨伐山戎，制服了泠支，斩杀了孤竹国国君，九夷开始顺从。海边的那些诸侯国，没有哪个不来归顺的。向西边征伐侵夺白狄的土地，于是到了西河。齐国军队把船合并起来，捆绑出木筏，乘坐着船渡过了黄河，到了晋国的石沈。把战车悬挂起来，包扎起马蹄，跨越过太行山，和卑耳的貉人一起抓捕厦叛逆的人。又向西边征服流沙和西虞等西域地区，秦地的戎人开始服从。因此齐国的军队一出动就立下十二个大功绩。因此，东夷、西戎、南蛮、北狄和中原的各诸侯国，没有与诸侯在上下神灵面前立下誓约，并把誓约献给神灵。然后率领天下的诸侯来安定周王室，在阳谷盟会天下的诸侯。因此有兵车的会盟有六次，乘车的会盟有三次，九州会合诸侯，一举匡定了天下。之后，铠甲上捆绑用的绳索不解开，装弓箭的器具不开封，弓袋里不装弓，箭袋里没有箭，平息了战争，推行文治，来朝见周天子。
在葵丘朝会的时候，周天子派大夫宰孔给齐桓公关祭肉，说：“这是我一人的命令，我现在为文王和武王祭祀，派遣宰孔给您送祭肉。”后面还有一条命令说：“因为您谦恭劳累，实话跟您说，您作为伯舅，就不用下拜了。”齐桓公召见管仲商量，管仲回答说：“做国君的不践行国君礼节，做臣子的不践行臣子的礼节，这是国家动乱的本源。”齐桓公说：“我主持了三次乘车的会盟，六次兵车的会盟，九次会见了诸侯，一举匡定了天下。势力范围，向北到达了孤竹、山戎、秽貉，抓捕了大夏的首领，向西至了流沙、西虞，向南到了吴、越、巴、牂牁、涱、不庾、 雕题、黑齿这些南方民族部落，没有谁敢违抗我的命令，现在中原诸国却敢轻视我。从前夏、商、周三代接受天命为王的，和这有什么不同吗？”管仲回答说：“因为凤凰和鸾鸟不降临人间，所以鹰、隼和鸱枭这类猛禽就势力庞大。众神不显灵，守龟不进行卜兆，那拿着粟草的人占卜都能多次灵验。及时雨和甘露不降下，那狂风暴雨就会多次到来。五种谷类不繁茂，六种牲畜不兴旺，那杂草野菜就会兴盛起来。那凤凰的文采，前面象征德义，后面象征明昌。从前那些接受天命的人，龙龟会出现，黄河中出现图，洛河中出现书，土地上出现神马乘黄。现在这三种祥瑞都没有出现，即使说接受了天命，难道不是很失策吗？”齐桓公很恐慌，出来接见宾客说：“天子的威严就近在我面前，我小白虽然接到一辈子的命令让我不要下拜，但是我害怕下面会颠倒失去次序，而使天子蒙羞。”于是齐桓公下拜，立即接受了赏赐。此后乘用天子用的大车，插上有九旒的龙旗，辕门插上了红旗。天子赏赐给桓公祭肉并且命令不要下拜，因为齐桓公不接受这样的命令，天下的诸侯都称赞和归顺他。
齐桓公为全天下的诸侯担忧。鲁国有庄公夫人和庆父的淫乱，最后两任国君被杀，鲁国失去了继承人。齐桓公听到这事后，派遣高子去立鲁僖公来保存鲁国。庆父没有得到君位，国内的男女间相处都有了规矩，牛和马很齐全，庆父拿着玉来拜见齐桓公，请求让自己做齐国的关内侯，但是齐桓公没有任用他。狄人攻击邢国，齐桓公修筑夷仪城作为边界。于是国内的男女间相处都有了规矩，牛和马很齐全，庆父拿着玉来拜见齐桓公，请求让自己做齐国的关内侯，但是齐桓公还是没有答应。狄人攻打卫国，卫国的百姓出奔寄居在曹地，齐桓公修筑楚丘作为边界，百姓们的牲畜丢失了，于是齐桓公又赐予他们三百匹良马，天下的诸侯都称赞齐桓公仁义。到这时候，天下的诸侯都知道齐桓公很为自己操劳，因此诸侯们就像赶集一样来归顺齐桓公。齐桓公知道天下的诸侯都已经归附自己了，因此就很少收下他们进献的礼物而注重礼节，因此让天下诸侯用瘦马、狗和羊作为礼物，而齐国用良马来作为回报。诸侯们用平常的纺织品和四张鹿皮作为礼物，齐国用华锦和虎豹皮作为回报。诸侯们的使者，背着空囊来的，回去时却装了很多财物。因此把仁爱平分给他们，用利益吸引他们，用诚信来和他们结交，把武力展示给他们看。因此天下的那些小国诸侯都服从齐桓公，没有谁敢违背都来归附了，他们为齐桓公的仁爱而感到欢喜又贪求齐国给予的利益，相信齐桓公的仁德又畏惧齐国的军事能力。
齐桓公知道天下的小国诸侯都来和自己亲近了，因此尽心竭力地为他们谋取福祉。可以为他们分忧的就为他们分忧，可以为他们谋划的就为他们谋划，可以为他们采取行动的就采取行动。讨伐谭和莱两地地不私自占有，诸侯们都称赞齐桓公有仁德。齐桓公又让齐国东莱的鱼和盐流通到各个诸侯国，稽查关市但不征税，只收取房税但不收取商品税，用这来为各诸侯国谋取福利，诸侯们都称赞齐桓公宽厚。齐国修筑蔡、鄢陵、培夏和灵父丘等城邑，用来保卫和戎狄交壤的边界，以此来制止各诸侯国内的暴乱。修筑了五鹿、中牟、邺盖和牡丘，用来保卫中原地区，以此来给中原地区的诸侯国展示自己的努力。教化取得很大成功。因此，天下人对待齐桓公，较运国家的百姓就像盼望自己的父母，近处国家的百姓像流水一样跟随他。因此，土地愈益广大，人口愈益增加，这是为什么呢？这是因为大家感念齐桓公的文治又害怕他的军力。因此，齐国诛杀失去道义的诸侯，来安定周王朝，天下没有谁能够和他对抗，这是军事的成功。停止使用各种革甲，收起各种兵器，穿着朝服过河都不会害怕，这就是文治的胜利。因此大国的君主感到惭愧，小国的君主会前来归附顺从。因此大国的国君侍奉齐国主像是臣仆，小国诸侯喜欢齐国如同是自己的父母。这样，大国的国君不会显得尊贵，小国的诸侯也不会卑下。因此，大国的国君不会骄纵，小国的诸侯不会恐惧。在这时，分割广大的土地来增补土地较少的，消减富足的来补给贫困的。接济君子，君子努力做事，所以能成就大功。接济小民，小民感恩报德，政令易于实行。如果做到这些的话，平时待着的时候就会安顺，出动就会成功。不用发动军事行动，就可以成就文王和武王那样在天下的功绩。
齐桓公能够借助臣子们的谋略来增加自己的智慧。他的宰相是管仲，大夫是宁威、隰朋、宾胥无和鲍叔牙。用这五个人来负责政事和推行道义，发扬德行和继承法度，一直接续到终点，把优良的政治遗产馈赠给子孙后代。把孝道传承下去，称霸天下，名声广大，什么也掩盖不住。这就是因为有明君在上位统领，有明察的辅臣在下位谋划。
当初，齐桓公在城邑郊外迎接管仲并且询问政事。管仲一开始推辞，之后提出建立三国五鄙，通过五乡来实行教化，建立五属来振奋武备，把军事寄托在内政量，凭借刑罚赎罪的制度，置备兵器，讨伐失去道义的诸侯国，用来侍奉周天子。齐桓公听完十分高兴，接着就斋戒了十，准备立管仲做宰相。管仲说：“我是有罪将要受刑罚的人，现在有幸保全生命，腰部和脖颈没被您斩断这已经是我的大福分了。要让我掌管国家政务，可不是臣我敢担当的。”齐桓公说：“您能接手国家的政务，那我就能够治理国家，您如果不接手国家政务，恐怕我就要败坏了。”管仲就答应了，拜了两拜而接受了相国的职位。
过了三天，齐桓公说：“我有三个大缺点，那还可以治理国家吗？”管仲回答说：“我没听过这样的事。”齐桓公说：“我很不幸地迷恋上打猎，黑夜里到禽兽们生活的地方，打猎没有一次是打不到就回来的。诸侯的使者没法找到我传达消息，官员们也没有地方可以报告他们的工作。”管仲回答说：“坏是坏了些，不过这还不是最致命的。”齐桓公说：“我还不幸地迷恋上喝酒，白天夜里不断地喝，诸侯的使者没法找到我传达消息，官员们也没有地方可以报告他们的工作。”管仲回答说：“坏是坏了些，不过这还不是最致命的。”齐桓公说：“我有恶劣的行迹，很不幸非常好色，因此姑姑姐妹们不能嫁出去。”管仲回答说：“坏是坏了些，不过这还不是最致命的。”桓公听罢，变了脸说：“这三点都可以容忍的话，那还有什么是不可以的呢！”管仲回答说：“作为君主，只的昏聩不明和不勤敏是不可以的。昏聩不明就会失去百姓拥护，不勤敏就不会成就功业。”齐桓公说：“好。您先回到住处，改天我再请您一起讨论这些。”管仲回答说：“您现在赞许我，为什么还要改天呢？”齐桓公说：“具体要怎么做呢？”管仲回答说：“公子举，他这人见识广博而知道礼节，喜欢学习而言语谦逊，请派他去出使鲁国，以便来和鲁国交好。公子开方，他这人机灵圆滑而尖刻，请派他去出使卫国，以便和卫国交好。曹孙宿，他这人比较能够做到明察和习惯于琐细的事物，态度恭敬并且言辞敏捷，这正符合荆楚的做派，请派他去出使荆楚，以便和他们交好。”因此任命了这三位使官就退下了。
做了三个月的相国，管仲请求议论各位大臣的任用。齐桓公说：“好。”管仲说：“在宾客礼仪中升降，对于进退规矩很娴熟，能够分辨言语的刚劲和委婉，我比不上隰朋，请任命他做大行。开辟荒地，招纳贤人进入城邑，开辟土地增加粮食，充分利用土地的作用，我不如宁威，请任命他做大司田。广阔的原野，战车不乱辙，战士不退缩，敲击战鼓可以使三军之士视死如归，这方面，我不如王子城父，请任用他为管理军事的大司马。判决狱讼做到公正，不杀害和冤枉无罪的，我比不上宾胥无，请任命他做主管诉讼的大司理。冒犯君主的尊严，进谏一定做到忠诚，不会躲避死亡，不会屈服于富贵，我比不上东郭牙，请任命他做大谏官。这五个人，我管夷吾没有一个比得上的，但是如果用来替换我的位置，我夷吾可不干。因为您如果想治国强兵，那这五个人就足够了。但是您如果想成就霸业，则有我夷吾在此！”齐桓公说：“好”。
发表于 2021-6-19 11:01:01
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